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菏泽市国土资源系统关于进一步加强基层党建工作的实施意见
所属单位:[市局]
发布时间:2017年08月17日

为全面落实十八届五中、六中全会精神,深入贯彻习总书记系列讲话,全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的发展,充分发挥全市国土资源系统基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,夯实党的组织基础和执政基础,按照省厅和市委安排部署,结合我市国土资源管理实际,就进一步加强市国土资源系统基层党组织建设工作提出如下实施意见。

  一、指导思想

     十八届五中、六中全会精神,习近平总书记系列讲话,省委《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》 ,孙爱军书记《在全市基层组织建设领导小组会议上的讲话》精神为指导,以基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升为目标,以巩固和推动“两学一做”学习教育的常态化、制度化建设,不断深化思想、组织、作风、制度建设,推动基层党组织成为坚强战斗堡垒为根本,坚持从实际出发,统一思想、凝聚力量、改革创新、务求实效,不断提高基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力,为打造我市国土资源系统团结进步、拼搏向上的战斗集体提供坚强组织保证。

  二、目标要求

  以三化”建设要求为标准,努力使我市国土资源系统党的基层组织建设体系网络化、教育管理科学化、工作制度规范化、活动开展经常化、作用发挥最大化,构建适合我市国土资源系统管理实际的基层党建工作新格局;使全系统广大党员干部不断提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力和依法办事的能力,真正成为推动发展、服务群众的先锋模范;努力使党的基层组织平时作用明显,关键时刻经得住考验,随时随地都能发挥战斗堡垒作用。  

   三、统筹推进各级党组织党建工作

   要以全面提高党的建设科学化水平为目标,根据各级党组织党建工作的特点,创新方式,分类制定活动载体,扎实推进党建工作。

    (一)提高效能改作风,全面推进党建工作再上新台阶。

    围绕中心、服务大局,积极创新党组织的活动方式,把保证和促进中心任务的完成作为根本出发点和落脚点,充分发挥党组织的功能和作用。落实“一把手”党建工作责任制,各单位“一把手”要认真履行本单位党建工作“第一责任人”的职责,要把党建工作开展情况作为履职情况的重要内容进行专项述职。建立党员干部联系服务群众机制,组织引导党员干部深入基层、深入一线,联系贫困党员困难群众,帮助“双联双创”所联村(户)解难题、办实事不少于2件。建立健全党员干部岗位目标责任、首问负责、承诺办理、限时办结、责任追究等制度,全面创建“示范服务窗口”,努力建设服务型机关,创建10个党员服务示范岗(窗口)、20个党员先锋岗、10个服务品牌,教育引导和示范带动党员干部牢固树立宗旨意识。

    (二)优化服务求实效,切实提高党组织的感召力。 

    围绕加强基层服务型党组织建设,进一步规范各级党组织工作程序,按照“在巩固提高上做文章,在规范提升上下功夫,在扩大覆盖上求突破,在创新发展上探路子”的总体要求,做好党员教育管理,每年集中轮训不少于1次,集中学习教育时间不少于12天(96学时);加强党组织制度建设,原则上每季度召开1次党员大会,每月召开1次支委会和1至2次党小组会,强化思想政治工作,建立健全谈心交流、关怀激励等制度,增强党组织的凝聚力和向心力。发挥党建职能作用,在各事业单位中深入开展“党员责任区”、“亮身份、当先锋、做示范”等主题实践活动。

    (三)创新载体抓创建,不断完善基层党组织的服务功能。

同步推进健全工会、共青团、妇委会群团组织和职代会管理建设,积极发挥群团组织的作用,开展“文明科室、文明机关、文明窗口、文明职工、文明家庭”评选活动,创建“基层满意站所”、“道德模范”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”,推进学雷锋志愿服务活动,组织党员志愿者青年志愿者开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿服务活动,走进社会福利院关爱孤寡老人;组建网络文明传播志愿者小组,开展网上和手机文明传播行动,倡导党员干部恪守网络道德,文明上网,不浏览不健康网站网页,不制造传播网络有害信息。倡导文明出行,遵守交通规则,不酒后驾车。开展送温暖、献爱心“结对帮扶”活动和党员进社区活动,支持对口帮扶7个双联双创村建设。积极组织党员干部参与拥军拥属、义务劳动活动,开展创建无烟机关和爱国卫生运动,做好办公区域环境保洁、绿化及生态环保工作。加强文体活动场所和“国土文化”建设,利用春节、元宵、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日,开展等丰富多彩的文体趣味活动。开展党员干部群众交心谈心活动。关心干部职工身体健康,定期组织健康体检,进一步促进身心健康,陶冶情操,增强全系统凝聚力。

    (四)强化措施抓整顿,有效增强基层党组织战斗堡垒作用。

级党组织要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职责,立足实际、积极谋划,努力提升各级党组织领导水平。要注重抓调解、保稳定,积极化解基层各类矛盾纠纷。要按照“顺排抓创建,倒排抓整顿”的思路和基层党组织建设“五好”标准,实行软弱涣散党组织倒逼机制,每年使后进党支部得到整顿转化,晋位升级。全面推行先由党员和群众推选出优秀职工,再从优秀职工中培养入党积极分子和后备干部的“双推双培”制度,提高发展党员工作质量;从严日常管理,通过干部党员“目标式”管理、一般党员“设岗式”管理、贫困党员“帮扶式”管理、年老党员“关爱式”管理、流动党员“跟踪式”管理,增强党员队伍生机活力。落实好“五个一”的基本任务,即每个月至少召开1次支委会,安排部署党的建设及各项工作;每季度召开1次党员大会,组织党员集中学;每半年召开1次党支部组织生活会;每年开展1次党建“双述双评”,基层党支部书记每年向上一级党组织和党员群众述职述廉并接受评议;每年·一期间组织党员开展1次优秀党员评比。大力提高基层组织民主管理水平,确立各级党组织的最终决定权,切实发挥领导核心作用。

    (五)健全制度抓管理,整体提升基层党建规范化水平。

    各级党员干部实行规范管理,将各级党员干部规范化管理工作纳入各级党组、总支书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,压实责任推进。在市局成立全市国土资源系统党员干部规范化管理办公室,负责日常管理工作,确保各级党员干部干部规范化管理工作落到实处、常态长效。分层级对全系统各级党组织和党员干部的工作记录、学习记录进行调阅,主要调阅“三会一课”和“两学一做”学习教育笔记、民主生活会、组织生活会、党费缴纳、党员干部个人学习等方面情况,每季度集中调阅一次,全年不少于4次。对资料不完整、记录不规范的下发整改通知书,限期整改,督促落实。实行党建工作例会、现场观摩交流制度,围绕党组织活动场所建设管理使用、基层党组织规范化建设、第一书记管理、特色亮点培育和党建工作成效等情况开展观摩活动。指定一个基层党组织召开基层组织建设现场观摩会,通过现场观摩点评、座谈交流等方式,达到互相学习借鉴、促进整体提升的效果。

    (六)明确目标抓规划,切实形成各基层党组织大抓党建的格局。 

    充分发挥各级党组、总支在加强基层党组织建设中的“主角”作用,按照“夯实基础、提高水平、培育亮点、突破难点”的党建工作思路,把基层党建工作作为评判各级党组织政绩的主要标准,坚持每月主持召开1次党建专题会议,每季度到基层党组织专题调研党建工作时间不少于1周,每半年组织开展1次党建工作专项检查验收,每年开展1次党建工作专项述职,增强各级党组、总支书记管党意识,落实管党职责,形成重视党建、善谋党建的良好氛围。推行基层党组织“星级”管理,进一步细化量化创建标准,按照“五星级”标准对各基层党组织进行跟踪指导,动态管理,三年内各基层党组织党建工作“五星级”达到90%。

     四、认真实施党建工作“八大工程”

认真贯彻落实“基层组织、基础工作、基本能力”建设的总体要求,紧紧围绕“加强‘三基’建设提升执政水平”这一主题,以落实党建工作“八大工程”为抓手,使基层组织建设取得新成效。

   (一)实施“覆盖拓展工程”。适应新时期国土资源管理发展新形势,优化组织设置,健全组织体系,推进基层党组织设置与时俱进,由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。基层党组织建设要从动态覆盖、作用发挥、规范运行三方面进行创新举措,进一步巩固提升,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,扩大基层党组织覆盖面。

    (二)实施“骨干培育工程”。按照选优配强基层组织负责人的要求,统筹各单位人才资源,扩大选人用人视野,完善选拔任用方式。按照加强基本能力精准培训的要求,创新培训方式,每年开展党组织书记、党务干部、入党积极分子等各类主题培训班不少于10期,使受训人数不少于党员总数的90%,并运用党员干部现代远程教育网络体系,落实远程教育每月不少于6个小时的教育培训任务,使基层党员培训面达到95%以上,扎实抓好党员党性教育和能力培育。

    (三)实施“党群连心工程”。严格落实党员干部联系群众服务基层制度,以上级党组织关心基层党组织、党组织关心党员、党组织和党员关心服务群众为重点,扎实开展党组织和党员“结对帮扶”活动,使结对帮扶率达到100%,不断增强党组织和党员对群众的吸引力、影响力和带动力,进一步密切党同群众的血肉联系。

   (四)实施“流动堡垒工程”。按照“党员流动有序化、组织建设规范化、双向联系经常化、服务保障制度化”的工作目标,以党支部为单位,由专人负责定期对流动党员进行摸底调查,坚持流动党员管理制度和外出党员向所在党支部报告制度,并建立管理台帐,实行动态管理。认真开展流动党员回访工作,通过重要节点回访、定期回访、电话回访等形式,及时通报党支部工作、组织活动计划,让流动党员及时掌握支部活动情况和村级建设情况,并听取他们对支部工作的意见建议,进一步解决流动党员不能参与支部活动的问题。

   (五)实施“品牌创建工程”。结合我市基层党建创建工作的总体目标,把打造各具特色的国土党建品牌作为落实基层党建工作责任制的重要抓手,作为破解基层党建工作难题的重要手段,补齐基层党建工作各组织之间、各单位之间的“短板”,每个党支部要结合本单位、本部门实际每年至少创建1个以上的党建品牌,使各项工作在典型的引领示范下全面开花、整体进步。

   (六)实施“激励保障工程”。加强党务工作人员保障,进一步完善各级党组织的工作机构,提高党务工作人员的工作能力和业务素质。加强待遇保障,对于优秀的党务工作者给予适当的物质和精神奖励,规定优秀党员和先进个人一样可以参与职称评定。

  (七)实施“清正廉洁工程”。把基层党风廉政建设放在党建工作的突出位置,着力抓好基层党风廉政教育,积极推进廉政文化建设,规范基层党员、干部队伍行为。加强基层党风廉政制度建设,建立和完善对基层党员干部的监督制度,充分发挥微短信平台的作用,对党务、政务每季度至少公开1次,公开率要达到100%。

  (八)实施“优化结构工程”。坚持党要管党、从严治党的方针,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,畅通出口,及时清理不合格党员。严把入口关,加强发展党员数量的宏观调控,在完成发展党员指导性计划100%的基础上,对优秀的入党积极分子,成熟一个发展一个,使党员队伍结构得到不断优化。各级党组、总支要定期对各党支部发展党员工作进行督促指导, 防止发展党员工作中标准化降低倾向,切实提高发展党员质量。对连续3年不发展党员的基层党组织负责人实行诫勉谈话和责任追究。

     五、组织保障

   (一)强化党要管党政治责任。原则上单位行政“一把手”要担任党支部书记,切实落实以党组织书记为第一责任人、分管负责同志为直接责任人的党建工作职责,真正树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想,全面推进基层党建工作常抓不懈。继续完善抓基层党建工作考核综合评价体系,加强对各级党组织领导班子、党员领导干部抓党建工作的考核,找准找好党建工作的出发点、着力点和结合点,把党建工作与业务工作、同谋划、同部署、同检查、同考核,使二者有效结合、相互促进、同步发展,做到党建和发展“双赢”的良好局面。

    (二)创造党建工作良好条件。进一步加强党费、基层党建工作、先进基层党组织奖励经费管理工作,发挥党费在基层党建工作中的重要作用。建立基层党建工作经费投入保障机制,加大基层党建工作经费预算,逐步提高各级党组织特别是基层党组织党员培训经费,从人财物方面加大对基层党建工作的支持力度。着力加强基层党组织活动场所建设,保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事,为基层党组织开展党建工作创造良好的条件。

    (三)营造党建工作浓厚氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和微短信平台等媒体的作用,大力宣传加强基层党组织建设的重大意义,及时宣传、推广基层党组织建设的好做法、好经验。要注重在基层工作一线发现、培育、宣传先进典型。每年底对基层党组织党建工作进行严格考核评定,并对先进基层党组织和优秀党务工作者进行表彰奖励,充分发挥先进典型的示范引领作用。

    (四)加强督查确保责任落实。市局机关党委要加大工作督查力度,把基层党组织建设列入年度工作重点进行专项督查;各党组、党总支要深入基层调查研究,指导检查所属基层党组织建设工作的落实情况。

 

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